Сравнивая конфигурации четырёхугольников, построенных на основе планируемых и фактических показателей, можно получить представление о результативности стабилизационной политики правительства.

 

Теперь, чтобы закрепить полученные знания, давайте вкратце рассмотрим некоторые моменты развития одного из демократических государств. Для примера я взял Израильское государтво, так как в экономике именно этой страны наиболее характерно проявилось неравномерное распределение ресурсов правительства для решения основных хозяйственных задач. Как следствие возник затяжной кризис охвативший все отрасли экономики.

 

Исторически сложилось так, что на протяжении первых двух десятилетий существования Израиля, обеспечение полной занятости населения и стабильного экономического роста, составляли первооснову его хозяйственной политики. Для формирующегося, переселенческого государства хозяйственная динамика была особенно важна: все, что поддерживает высокие темпы экономического роста, укрепляет экономическую безопасность страны и отвечает ее национальным интересам. Также была остра проблема обеспечения полной занятости, т.е. сведение безработицы до так называемого "естественного" уровня. Учитывая, что максимизация притока иммигрантов и сведение к минимуму числа эмигрантов составляли основу идеи построения нового государства, безработица расценивалась как крайне неблагоприятный фактор для выполнения сионистской программы. Создание новых рабочих мест в качестве основного условия экономической абсорбции новых иммигрантов в свою очередь напрямую зависело от темпов хозяйственного развития. Интересы государственного руководства, вовлекаемых в воспроизводственный процесс работников и предпринимателей, заинтересованных в наращивании своих капиталов, оказались объединены в единой политике экономического роста.

Государственное обеспечение экономического роста осуществлялось по трем основным направлениям: а) государство прямо или косвенно являлось огромным источником спроса; б) с помощью субсидий оно создавало благоприятные условия для предпринимательства в целом; в) его структурная политика стимулировала импортозамещающее, а также ориентированное на экспорт производство и приток зарубежных инвестиций в динамично развивающиеся отрасли промышленности. Все это, вместе с комбинированным действием многих факторов (приток капитала, массовая иммиграция, развитие военно–промышленного комплекса, хозяйственное освоение новых территорий), которые государство с помощью разнообразных финансовых и административных методов направляло в единое русло создания новой экономики, дало толчок к экономическому развитию молодого государства. Подскочив в 1954 г. сразу почти на 20%, валовой внутренний продукт продолжал затем возрастать в среднем на 10,5% в год вплоть до 1973 г. (не считая кризисные 1966–67 годы). Уровень безработицы снизился с 11,5% в 1953 г. до 3,5% в 1961 г. Израиль оказался благодатным полем для апробирования идей Дж.М.Кейнса и его последователей.

Низкий уровень безработицы обеспечивался с помощью дотаций и субсидий. Предприниматели, которые теоретически должны были больше других пострадать от состояния полной занятости в экономике, были защищены от снижения прибылей различными видами государственной финансовой помощи, протекционистской защитой внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Все то же государство, контролирующее профсоюзы и поддерживающее жизненный уровень наемных работников с помощью весомых социальных трансфертов, помогало сдерживать экономически необусловленное повышение заработной платы в условиях полной занятости. Эти жесткие меры постепенно привели к ряду проблем. Опирающиеся на государственное финансирование и защищенные протекционистскими барьерами отрасли экономики (в первую очередь промышленность) были малоэффективны, их развитие являлось чрезвычайно капиталоемким. Поддерживаемое государством, в определенной степени искусственно, состояние полной занятости снижало стимулы к труду, вело к падению его производительности. Отношения зависимости между государством и объектами субсидирования приняли форму спирали: увеличение зависимости от государственной поддержки сопровождалось все новыми требованиями о ее увеличении

Стремительный рост государственных расходов после войны 1973 г. и снижение эффективности затратной израильской экономики в результате энергетического кризиса привели в итоге к замедлению экономического роста (при сохранении полной занятости), росту дефицита платежного баланса и внешней задолженности. Последняя увеличилась в три раза за период с 1975 г. по 1984 г., дефицит госбюджета составлял в среднем 12,6% в 1980–84 годах. Объем зарубежных займов и субсидий стал неадекватен потребностям в финансировании хронических для страны дефицитов, поэтому государство все активнее прибегало к денежной эмиссии. С этого времени дамоклов меч инфляции и несбалансированного внешнеэкономического обмена завис над первостепенными государственными приоритетами (занятость и экономический рост).

Стало очевидно, что старыми способами невозможно решить возникшие противоречия и необходимо приступить к реформированию утратившей свою былую эффективность системы "субсидируемого государством капитализма". Была провозглашена смена кейнсианской модели развития смешанной экономики на неоклассическую (курс на резкое снижение экономической активности государства, поощрение конкуренции, всестороннюю либерализацию хозяйства). На первом этапе врагом номер один была признана инфляция. Путем единовременного резкого повышения цен и последующего параллельного замораживания заработной платы, и цен удалось сбить темпы инфляции с рекордной отметки в 445% в 1984 г. до среднего уровня 16–20% во второй половине 80–х годов. На стабилизацию курса израильской валюты было направлено введение "нового израильского шекеля" соотносящегося с прежним шекелем как 1:1000, его девальвация на 19% и установление валютного коридора. Параллельно с этим происходило сокращение бюджетного дефицита, преимущественно за счет уменьшения удельного веса в госбюджете затрат на оборону с 35% в 1986/87 фин. году до 28% в 1990/91 г. Правительство урезало субсидии предпринимателям и потребителям с 11,5% от стоимости ВВП в 1980 г. до 4,9% в 1989 г., ослабило контроль за рынком капиталов. Одновременно проводилась рестрикционная денежная политика. Принятые меры привели к положительным сдвигам в экономике, которая начала развиваться быстрее. В 1985–86 годах платежный баланс по текущим операциям впервые за тридцать лет был сведен с активным сальдо, а дефицит госбюджета сократился до 1% от ВВП в среднем за период 1985–89 годов. Сокращение роста внутренней и внешней задолженности повысили доверие к израильскому шекелю как среди израильтян, так и за рубежом.